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  • 爱如潮水奔流——写在广州黔南对口帮扶协作六周年之际

      雄踞于贵州苗岭中段,海拔1900米的斗篷山主峰上,有一座高山极顶天池,天池的•●水,分别注入长江和珠江水系,是沅江和都柳江的源头。都柳江一路南下,在广西境内汇入柳江后,直奔珠江而去。于是,在中国的版图上,有了一条由西向东的河流标记横线,它跨峻岭险滩,纳百川细流,一路滋养着沿岸的民族同胞,牵起了两座远隔千里的城市,广州和黔南。

      2013年,广州与黔南开启了跨越千里的对口帮扶,两地深情牵手,源于党中央、国务院“东西部扶贫协作”的战略决策。

      一个是改革开放前沿的大都市,创新发展的领跑者;一个是脱贫攻坚激战的主战场,后发赶超的拼搏者。为了挖断千年穷根,让黔南和全省全国一道迈入小康行列,在贵州高原南部的崇山峻岭中,在黔南脱贫攻坚第一线,多了广州“特种兵”的身影。

      六年来,广州市按照“中央要求,黔南所需,广州所能”的原则,注重扶贫与协作、扶智与扶志相结合,围绕“组织领导、产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、携手奔小康”六大任务,聚焦深度贫困,尽锐出战黔南,创新帮扶模式,力度逐年加大,资金、项目、人才、技术层层“加码”,各种资源要素不断汇聚,谱写了新时代对口帮扶协作的崭新篇章。

      今年7月,国务院扶贫办主任刘永富对广东帮扶贵州工作给予“当了排头兵,啃了硬骨头,作了大贡献”的充分肯定。

      2017年7月7日,中共中央政治局委员、时任广东省委书记,广东省委◇…=▲副书记、省长马兴瑞会见在广州市考察学习的黔南州党政代表团一行。指出,广州和黔南要牢牢抓住合作这个关键,推动单一脱贫帮扶向合作发展转变,进一步深化广东、广州与黔南在产业、农业、旅游业、劳务等方面的合作。

      2017年8月7日,广东省委常委、省政府常务副省长林少春带队到黔南对接对口帮扶协作工作。8月20日,广州市委副书记、市长温国辉率队到黔南调研。

      2018年8月11日,广东省委常委、广州市委书记张硕辅与市委副书记、市长温国辉率广州党政代表团到黔南考察调研。广州表示,将坚决履行好对口帮扶黔南的政治责任,建立协同监督机制,构建对口帮扶大格局,共同奏响实现全面小康的“大合唱”。

      2018年11月16日,中共中央政治局委员、广东省委书记李希和广东省委副书记、省长马兴瑞率广东省党政代表团赴贵州交流对接扶贫协作工作,并在黔南召开两省高层联席会议。

      2019年9月25日,州委书•☆■▲记唐德智,州委副书记、州长吴胜华率黔南党政代表团赴广州考察学习,两地举行扶贫协作党政联席会,就如何聚焦解决黔南“两不愁三保障”、产业发展、民生保障等方面存在的问题进行深入洽谈。

      高★▽…◇层频繁互访,沟通○▲-•■□及时有效,达成了“优势互补、相互合作、互利共赢”共识,出台一系列针对性帮扶措施,推动各个层面的深度合作,形成广州5个区与黔南12县(市)结对,行业与行业结对,部门与部门结对,企业与企业结对,街道与乡镇结对,社区与贫困村结对的帮扶格局,一批批涉及基础设施建设和产业发展的帮扶项目落户黔南,“输血式扶贫”精准有效,“造血式扶贫▷•●”效益凸现。

      按照“缺什么扶什么”的原则,广州市将帮扶重点放在长期制约黔南发展的短板上,大力实施教育扶贫、医疗扶贫、智力扶贫、科技扶贫工程,采取挂职交流、支教、支医等多种方式,加强两地干部人才交流协作,整合运用各种援黔力量,形成帮扶合力。

      广州市凭借强大的技术优势,结合黔南医疗机构急需的儿科、产科、急诊、介入治疗、血液科等学科建设需求开展帮扶,致力提升当地医疗机构整体水平。截至今年9月,广州对黔南226所乡镇卫生院开展帮扶指导,资金帮扶4400万元,双方互派挂职干部613人次,开展业务培训8582人次,共建5家“广黔同心”贫困乡镇卫生院,将卫生技术人员下沉。

      2013 年以来,广州市累计投入黔南教育帮扶资金 2.81亿元,组织实施各级各类学科骨干教师培训15421人次;黔南共选派 1300 余名骨干教师到广州跟岗学习培训,全州267所学校分别与广州市相关学校“结对”,帮扶方式从“委派教师、送教到校”转变为“政府牵头、联合办班”,成为东西部协作发展△▪▲□△的典范。

      黔南10个贫困县均在结对帮扶的广州5个区挂牌成立“劳务协作工作站”。5个帮扶区的人力资源市场与结对县频繁开展专场劳务招聘会,帮助黔南农村富余贫困户劳动力外出就业。6年来,共联合举办224期劳务就业培训班,培训贫困人口9073人,帮助贫困户就业19428人,通过劳务协作,打通了农村群众的脱贫通途。

      2013年以来,广州市累计投入黔南对口帮扶资金13亿元,援建项目400个,4万贫困人口受益;广州社会各界向黔南捐赠帮扶资金(含捐物折资)6000万元,共选派41名党政干部、184名专业技术人才到黔南挂职和开展技术帮扶。为黔南培训党政干部1903人次,培训各类专业技术人才25995人次,为黔南脱贫攻坚作出巨大贡献。

      在东▼▲西部扶贫协作中,产业扶贫是重头戏。广州市充分发挥庞大▼▼▽●▽●的市场优势,将黔南打造成珠三角的“绿色农特产品供应地”;发挥广东旅游客源强大的输出地优势,将黔南打造成珠三角的“旅游休闲目的地”;立足黔南资源禀赋,将黔南打造成珠三角的“产业转移承接地”。

      黔南是欠开发、欠发达地区,同时也拥有资源丰、生态优、区位好等优势。一产上,黔南优质农特产品已成为广州市民的抢手货。强大的市场容量,使广州成为黔南农特产品销售的目标市场;二产上,黔南丰富的矿产资源、劳动力资源优势,吸引珠三角地区生态友好型企业纷纷转战黔南;三产上,广州旺盛的旅游人气与黔南秀美的青山绿水、多彩的民族文化和良好的气候环境形成互补,通过便捷的贵广高铁,双方在旅游人口资源、旅游产品打造等方面实现互补与合作。

      在双方党委、政府的主导下,广州广药集团、江楠集团、温氏集团、天农集团等全产业链企业纷纷落户黔南,一大批“广州元素”的龙头企业,在黔南投资建设贫困人口参与度高、受益●面大的特色农业产业基地,将黔南绿色优质农产品带出大山。广州市在广州胜佳超市、广州江南批发市场等多家农超设立黔南农特产品销售专柜,在广州南方茶叶市场设立“都匀毛尖”南方运营中心,在5个对口帮扶区设立农产品分销中心或展示销售窗口。今年9月27日,黔南3个基地入选粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地入选名单,当天,粤港澳大湾区“菜篮子”黔南配送分中心信息平台正式运营,11辆载满绿色蔬菜的大车首发大湾区,将“黔货出山”推向新高潮。

      今年5月14日,位于惠水县经济开发区的贵州潮映大健康饮料有限公司,首批10万箱罐装刺柠吉复合果汁正式下线,并迅速铺向市场。“刺柠吉”是广药集团结合贵州刺梨产业优势研发生产的一款新品,它的诞生,是黔粤两省深化对口帮扶合作的重要示范。

      广州奇码科技在贵定昌明打造“中国农村电商扶贫大数据中心”平台,按照一户一码将贵定县9374户30097人的贫困信息全部录入平台运作系统,通过广东市场对接贫困户生产种植,企业包销收购贫困户◇=△▲产品实现增收脱贫。

      以广州为中心的珠三角地区,成为黔南各种主题招商的目标地。双方以共建产业园为抓手,充分发挥两地资金、技术、资源等方面的互补优势,在招商引资、产业转移、产业合作、园区共建、干部交流、咨询指导等方面展开广泛合作,将扶贫协作推向经济合作、产业对接、互利▪…□▷▷•共赢新阶段。

      今年7月10日,国内首家由对口帮扶企业联合成立的东西部扶贫协作团体性组织“广东援黔企业家联合会”在都匀成立,为援黔企业搭建了产业平台和与地方对接交流的沟通平台。

      目前,14家广东企业成功入驻黔南广州产业园,该产业园已升格为贵州·★△◁◁▽▼广东产业★◇▽▼•园。荣获“全球绿色人居环境金奖”的广州石头造环保科技有限责任公司落户都匀;惠州联韵声学、东莞运祺制衣等一大批劳动密集型企业落户长顺、罗甸等地;广州中汉口腔、文博 3D 打印、广州聚能力等项目落户平塘……

      近3年来,共有87家广东企业投资黔南,投资额达45.12亿元,直接带动1.76万贫困人口增收。项目涉及城市综合体、文化旅游、休闲娱乐、现代农业、装备制造等行业,黔南成为珠三角地区的“产业转移承接地”。

      此外,两地旅游部门在人才培训、资金扶持、市场推广、旅游推介、游客输送、旅游商品展示销售等方面达成合作,为黔南设计精品路线,打造特色旅游,积极推动“粤客入黔”旅游扶贫系列活动。仅2018年,就实施“百企千团十万老广游贵州”“千团万人游黔南”10 趟旅游专列扶贫活动,推动广州塔与“中国天眼”结成帮扶对子,在广州塔设立黔南旅游商品专柜,展示销售黔南旅游商品。今年1—8 月,广东籍入黔南游客23.47万人次,同比增长39.34%。

      对口帮扶协作六年,黔南脱贫攻坚取得了重大成效。2012年以来,黔南减少农村贫困人口87.63万人,贫困人口降至2018年的16.26 万人;贫困人口发生率从2011年底的36%下降到2018年底的 4.65%;631个贫困村按国家标准脱贫出列,贫困乡镇全部摘帽;瓮安、龙里、贵定、惠水4个贫困县脱贫摘帽。2012年全州农村居民人均可支配收入为5445 元,2018年达10721 元。全州全面小康实现程度达96%。

      山海情深共携手,爱如潮水永奔流。广州和黔南,在党中央的扶贫战略指引下,通过“先富帮后富”结下了深情厚谊,利用资源优势互补实现了合作共赢,广州的资本、人才、技术优势与黔南的资源、政策、后发◆▼优势深度融合,拓展出一片广阔的扶贫协作发展空间。

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